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具體表現為：
（1）應納入預算收入的沒有納入預算收入，如社會保障基金。
（2）將非正常收入作為編制預算收入的依據。某些部門和領導為了顯示自己的政績，將一些非正常的收入，如罰沒收入、捐贈收入等納入預算作為編制預算收入的依據。
（3）亂列收入。一些部門在預算收入的編制中編一些讓人看不懂的項目，以便蒙混過關。
（五）支出預算編制的問題
舊《預算法》第28條、30條規定：“各級預算支出的編制，應當統籌兼顧、確保重點，在保證政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預算支出�！庇忠幎ǎ骸暗胤礁骷夘A算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字�！�
但實際執行中出現如下問題：
（1）客觀上帶來預算執行“順周期”問題，容易導致收入征收部門在經濟增長放緩時，為完成任務收“過頭稅”，造成經濟“雪上加霜”；而在經濟過熱時，為不抬高基數搞“藏富于民”，該收不收，造成經濟“熱上加熱”。